城市群環(huán)境協(xié)作治理是基于共同命運(yùn)、共同發(fā)展而進(jìn)行的跨行政區(qū)集體行動(dòng)，需要對(duì)各方利益訴求加以協(xié)調(diào)和平衡，形成制度化、規(guī)范化的協(xié)作機(jī)制，國(guó)內(nèi)外的一些探索經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。Q235B厚壁方管

　　——平衡城市群內(nèi)部環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)地區(qū)與環(huán)境保護(hù)受益地區(qū)之間的利益關(guān)系。湖南省委黨校經(jīng)濟(jì)教研部教授王克修表示，環(huán)境保護(hù)的利益補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)以“污染者付費(fèi)，治理者得利，受益者補(bǔ)償”為原則。比如，長(zhǎng)沙環(huán)境的改善需要上游的株洲和湘潭等城市的支持。若長(zhǎng)沙與上游城市能夠達(dá)成某種利益補(bǔ)償機(jī)制，必將加快整個(gè)長(zhǎng)株潭城市群與湘江流域環(huán)境改善的整體進(jìn)程。

　　曾幾何時(shí)，湘江污染全國(guó)聞名，一批高污染工業(yè)密布湘江沿岸。為了重現(xiàn)一江清水，湖南近年來將湘江治理作為“一號(hào)工程”，隨著湘江治理工程深入推進(jìn)，近年來湘江水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)明顯改善。國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)長(zhǎng)沙監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)謝暉說，根據(jù)連續(xù)5年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，2016年與2012年相比，湘江長(zhǎng)沙段氨氮含量下降了48.65%、鎘含量下降了55.07%、汞含量下降了96.30%、鉈含量下降了35.29%。

　　——提升城市群內(nèi)部環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制的權(quán)威性和執(zhí)行力度。在治理洛杉磯城市群臭氧污染的過程中，美國(guó)建立了統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、評(píng)估和協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。美國(guó)東北部幾個(gè)州還聯(lián)合建立了“臭氧傳輸協(xié)會(huì)（OTC）”，由各州代表和環(huán)保局成員組成，負(fù)責(zé)制定區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物減排目標(biāo)并督促實(shí)施。

　　——發(fā)揮市場(chǎng)在城市群環(huán)境資源配置中的決定性作用，構(gòu)建多元激勵(lì)和約束機(jī)制。部分受訪專家建議，以資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)為核心，完善資源有償使用制度，對(duì)高污染、高耗能的企業(yè)征收碳排放稅、環(huán)保稅，推行排污許可、排污權(quán)交易制度，倒逼城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全城市群內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　——提升公眾參與，加強(qiáng)執(zhí)法力度。“在環(huán)境立法和標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，美國(guó)為政府、企業(yè)、媒體、民間團(tuán)體提供了暢通的參與渠道和監(jiān)督機(jī)制，形成了有效的公眾監(jiān)督，進(jìn)而推動(dòng)政府的治理決心和力度。”美國(guó)環(huán)保局清潔空氣研究計(jì)劃科學(xué)顧問委員會(huì)成員格雷格·亞伍德認(rèn)為，雖然中國(guó)很多城市群和美國(guó)洛杉磯等地情況很不一樣，但治理的過程同樣需要政府、企業(yè)和民眾的重視和通力合作。Q235B厚壁方管